Explicado: Conclusiones clave de la COP26 y de qué se trata el Pacto Climático de Glasgow


Después de dos semanas de duras negociaciones con los gobiernos que se disputan las disposiciones para eliminar el carbón, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y proporcionar dinero al mundo pobre, la cumbre anual sobre el cambio climático llegó a su fin el sábado por la noche con la adopción de una política más débil de lo esperado. acuerdo llamado el Pacto Climático de Glasgow.

Si bien la mayoría de los países insistieron en que el acuerdo era un paso importante, aunque pequeño, para mantener vivas las esperanzas de lograr el objetivo de temperatura de 1,5 grados Celsius, los observadores y los grupos de la sociedad civil lo vieron como una oportunidad perdida para mejorar la acción climática global.

El contexto

La reunión de Glasgow fue la 26ª sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, o COP26. Estas reuniones se realizan todos los años para construir una respuesta global al cambio climático. Cada una de estas reuniones produce un conjunto de decisiones que reciben diferentes nombres. En el caso actual, esto se ha denominado Pacto Climático de Glasgow.

Anteriormente, estas reuniones también dieron lugar a dos acuerdos internacionales similares a tratados, el Protocolo de Kioto en 1997 y el Acuerdo de París en 2015, que forman la arquitectura global para las acciones que se deben tomar para abordar el cambio climático. Si bien el Protocolo de Kioto expiró el año pasado, el Acuerdo de París es ahora el instrumento activo para combatir el cambio climático.

La tarea principal de la COP26 fue finalizar las reglas y procedimientos para la implementación del Acuerdo de París. La mayoría de estas reglas se habían finalizado en 2018, pero algunas disposiciones, como la relativa a la creación de nuevos mercados de carbono, seguían sin resolverse. Sin embargo, debido a la clara evidencia del empeoramiento de la crisis climática en los seis años transcurridos desde la finalización del Acuerdo de París, el país anfitrión Reino Unido estaba dispuesto a garantizar que Glasgow, en lugar de convertirse simplemente en una COP “de procedimiento”, fuera un punto de inflexión en la mejora acciones climáticas. El esfuerzo fue impulsar un acuerdo que pudiera poner al mundo en una trayectoria de 1,5 grados Celsius, en lugar de la trayectoria de 2 grados Celsius, que es el objetivo principal del Acuerdo de París.

Por lo tanto, se invitó a más de 100 jefes de estado y de gobierno a asistir a la reunión y aportar su peso político al proceso. Muchos líderes se han reunido solo en dos ocasiones anteriores, en las reuniones sobre el clima en Copenhague en 2009 y en París en 2015. En ambas ocasiones, las COP tenían como objetivo lograr un acuerdo importante. Copenhague había fracasado en eso, pero París lo había logrado.

Glasgow se benefició de la presencia, ya que muchos de ellos también anunciaron acciones climáticas nuevas y mejoradas. Sin embargo, el acuerdo final fue heterogéneo, como invariablemente lo son la mayoría de estos pactos.

Lo que se logró

Mitigación: El acuerdo de Glasgow ha enfatizado que una acción más enérgica en la década actual fue fundamental para lograr el objetivo de 1,5 grados. En consecuencia, tiene:

  1. Se pidió a los países que fortalecieran sus planes de acción climática para 2030, o NDC (contribuciones determinadas a nivel nacional), para el próximo año.
  2. Estableció un programa de trabajo para ampliar urgentemente la ambición y la implementación de la mitigación.
  3. Decidió convocar una reunión anual de ministros para elevar la ambición de las acciones climáticas para 2030
  4. Pidió un informe de síntesis anual sobre lo que estaban haciendo los países
  5. Solicitó al Secretario General de la ONU que convoque una reunión de líderes mundiales en 2023 para ampliar la ambición de la acción climática.
  6. Pidió a los países que hicieran esfuerzos para reducir el uso de carbón como fuente de combustible y abolir los subsidios “ineficientes” a los combustibles fósiles.

Adaptación: La mayoría de los países, especialmente los más pequeños y pobres, y los pequeños estados insulares, consideran que la adaptación es el componente más importante de la acción climática. Estos países, debido a sus menores capacidades, ya están enfrentando los peores impactos del cambio climático y requieren dinero, tecnología y desarrollo de capacidades de inmediato para sus actividades de adaptación. Como tal, el Pacto Climático de Glasgow tiene:

  1. Pidió a los países desarrollados que al menos dupliquen el dinero proporcionado para la adaptación para 2025 con respecto a los niveles de 2019. En 2019, se pusieron a disposición para la adaptación alrededor de $ 15 mil millones, lo que representó menos del 20 por ciento de los flujos totales de financiamiento climático. Los países en desarrollo han estado exigiendo que al menos la mitad de toda la financiación climática se destine a los esfuerzos de adaptación.
  2. Creó un programa de trabajo de dos años para definir un objetivo global sobre adaptación. El Acuerdo de París tiene un objetivo global de mitigación: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero lo suficientemente profundo como para mantener el aumento de temperatura dentro de los 2 grados Celsius de la época preindustrial. Ha faltado un objetivo global similar sobre adaptación, principalmente debido a la dificultad de definir dicho objetivo. A diferencia de los esfuerzos de mitigación que aportan beneficios globales, los beneficios de la adaptación son locales o regionales. No existen criterios globales uniformes contra los cuales se puedan establecer y medir los objetivos de adaptación. Sin embargo, esta ha sido una demanda pendiente desde hace mucho tiempo de los países en desarrollo y el Acuerdo de París también pide definir tal objetivo.

Finanzas: Toda acción climática tiene implicaciones financieras. Ahora se estima que se necesitan billones de dólares cada año para financiar todas las acciones necesarias para lograr los objetivos climáticos. Pero el dinero ha escaseado. Los países desarrollados tienen la obligación, debido a su responsabilidad histórica en la emisión de gases de efecto invernadero, de proporcionar financiamiento y tecnología a las naciones en desarrollo para ayudarlas a enfrentar el cambio climático. En 2009, los países desarrollados habían prometido movilizar al menos $ 100 mil millones cada año a partir de 2020. Esta promesa se reafirmó durante el Acuerdo de París, que también pidió a los países desarrollados aumentar esta cantidad a partir de 2025. El plazo de 2020 ha pasado hace mucho tiempo, pero los $ 100 La promesa de mil millones no se ha cumplido. Las naciones desarrolladas ahora han dicho que arreglarán esta cantidad para 2023.

¿Qué dice el Acuerdo de Glasgow?

En la cumbre COP26 en Glasgow se llegó a un acuerdo destinado a evitar el peligroso cambio climático. El pacto tiene:

  1. Expresó su “profundo pesar” por el fracaso de los países desarrollados en cumplir su promesa de $ 100 mil millones. Les ha pedido que gestionen este dinero con urgencia y todos los años hasta 2025.
  2. Se iniciaron debates sobre el establecimiento del nuevo objetivo de financiación climática, más allá de los 100.000 millones de dólares para el período posterior a 2025.
  3. Pidió a los países desarrollados que brinden información transparente sobre el dinero que planean proporcionar

Pérdida y daño: La frecuencia de los desastres climáticos ha aumentado rápidamente y muchos de ellos causan una devastación a gran escala. Los más afectados son los países pobres y pequeños y los estados insulares. No existe un mecanismo institucional para compensar a estas naciones por las pérdidas o brindarles ayuda en forma de socorro y rehabilitación. La disposición sobre pérdidas y daños del Acuerdo de París busca abordar ese problema.

Introducida hace ocho años en Varsovia, la disposición no ha recibido mucha atención en las COP, principalmente porque se consideró un esfuerzo que requería enormes sumas de dinero. Sin embargo, los países afectados han estado exigiendo acciones significativas en este frente. Gracias al impulso de muchas naciones, se pudieron llevar a cabo discusiones sustantivas sobre pérdidas y daños en Glasgow. Uno de los borradores anteriores incluía una disposición para establecer una instalación para coordinar las actividades de pérdidas y daños. Sin embargo, el acuerdo final, que reconoció el problema y abordó el tema de manera sustancial, solo ha establecido un “diálogo” para discutir los arreglos para el financiamiento de tales actividades. Esto se considera una gran decepción.

Boletin informativo | Haga clic para obtener los mejores explicadores del día en su bandeja de entrada

Mercados de carbono: Los mercados de carbono facilitan el comercio de reducciones de emisiones. Dicho mercado permite a los países o industrias obtener créditos de carbono por las reducciones de emisiones que realizan por encima de sus objetivos. Estos créditos de carbono se pueden canjear al mejor postor a cambio de dinero. Los compradores de créditos de carbono pueden mostrar las reducciones de emisiones como propias y utilizarlas para cumplir sus objetivos de reducción. Los mercados de carbono se consideran un instrumento muy importante y eficaz para reducir las emisiones totales.

Existía un mercado de carbono bajo el Protocolo de Kioto, pero ya no existe porque el propio Protocolo expiró el año pasado. Un nuevo mercado en el marco del Acuerdo de París aún no ha entrado en funcionamiento. A países en desarrollo como India, China o Brasil les quedan grandes cantidades de créditos de carbono debido a la falta de demanda, ya que muchos países abandonaron sus objetivos de reducción de emisiones. Los países en desarrollo querían que sus créditos de carbono no utilizados se transfirieran al nuevo mercado, algo a lo que las naciones desarrolladas se habían opuesto con el argumento de que la calidad de estos créditos, la cuestión de si estos créditos representan reducciones reales de emisiones, era sospechosa. Un punto muerto sobre esto había retrasado la finalización de las normas y procedimientos del Acuerdo de París.

El Pacto de Glasgow ha ofrecido un respiro a las naciones en desarrollo. Ha permitido que estos créditos de carbono se utilicen para cumplir con los primeros objetivos de NDC de los países. Estos no se pueden utilizar para cumplir con los objetivos en las NDC posteriores. Eso significa que si un país desarrollado quiere comprar estos créditos para cumplir con sus propios objetivos de reducción de emisiones, puede hacerlo hasta 2025. La mayoría de los países han presentado objetivos climáticos para 2025 en sus primeras NDC.

La resolución del estancamiento de los mercados de carbono representa uno de los mayores éxitos de la COP26.

Procesos paralelos

Muchas acciones sustanciales en Glasgow ocurrieron en procesos paralelos que no formaron parte de las discusiones oficiales de la COP. Los anuncios hechos por el primer ministro Narendra Modi sobre el aumento de la acción climática de la India caen en esta categoría. Estos no forman parte del resultado final acordado, pero Glasgow ciertamente puede reclamar el crédito por facilitar estas acciones.

  1. India anunció una Panchamitra (una mezcla de cinco elementos) de acciones climáticas. Elevó los objetivos para dos de sus objetivos climáticos existentes, anunció dos nuevos y también prometió convertir el neto en cero para el año 2070. Los nuevos compromisos de India crearon el máximo revuelo en los primeros dos días de la reunión de Glasgow.
  2. Varios otros países también anunciaron acciones climáticas mejoradas. Brasil, por ejemplo, dijo que avanzaría su año objetivo de cero neto de 2060 a 2050. China prometió presentar una hoja de ruta detallada para su compromiso de permitir que las emisiones alcancen su punto máximo en 2030, y también para su objetivo de cero neto de 2060. Israel anunció un objetivo neto cero para 2050.
  3. Más de 100 países se comprometieron a reducir las emisiones de metano en al menos un 30% de los niveles actuales para 2030. El metano es un gas de efecto invernadero peligroso, con un potencial de calentamiento global casi 80 veces mayor que el del dióxido de carbono durante un período de 20 años. Se estima que este compromiso, si se logra, evitará un aumento de temperatura de aproximadamente 0,2 grados Celsius para mediados de siglo. La promesa de metano se considera uno de los mayores éxitos de la COP26.
  4. Otro grupo de más de 100 países prometió detener y revertir la deforestación para 2030.
  5. Más de 30 países firmaron una declaración en la que prometían trabajar hacia una transición al 100% de automóviles sin emisiones para el año 2040, al menos en los principales mercados de automóviles del mundo.



Source link

Leave a Comment